在全國(guó)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，總的來說就是“三個(gè)事關(guān)”：即事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安、事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固、事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。
通過三年不懈努力，黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會(huì)治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
習(xí)近平總書記指出開展一輪新的掃黑專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)是農(nóng)村，城市也要抓，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域,應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。
有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂、固本強(qiáng)基。（前三句是中央提出的，第四句是湖南省提出的）
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；二是堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾；三是堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；四是堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打??；五是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。
全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)自2018年1月開始，至2020年底結(jié)束，為期3年，一年一個(gè)階段：①2018年，掀起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)新高潮，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)整體效能明顯提高，犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會(huì)形成對(duì)黑惡勢(shì)力人人喊打的氛圍。②2019年，針對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。③2020年，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。 簡(jiǎn)而言之，即：2018年：治標(biāo)。嚴(yán)態(tài)勢(shì)，營(yíng)造人人喊打的氛圍；2019年：治根。攻案件，提升群眾滿意度；2020年：治本。建機(jī)制，取得壓倒性勝利。
（1）威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；
（2）把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；（3）利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；（4）在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；（5）在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力；（6）在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；（7）操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；（8）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；（9）插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力；（10）組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢(shì)力；（11）境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力。
同時(shí)，堅(jiān)決深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。
打，打的只是一個(gè)點(diǎn)；掃，掃的就是一大片，對(duì)廣度、深度、力度提出了更高要求?！按蚝凇备嗍菑纳鐣?huì)治安角度出發(fā)；“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢(shì)力，更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。雖然一字之差，但反映的是黨中央國(guó)務(wù)院保障人民安居樂業(yè)、保障社會(huì)安定有序、保障國(guó)家長(zhǎng)治久安的堅(jiān)定決心。
摸線索，打犯罪，挖“保護(hù)傘”，治源頭，強(qiáng)組織。
（1）政治性：這是黨和人民交給的重大政治任務(wù)，我們應(yīng)自覺站在講政治，講大局的高度去認(rèn)識(shí)，去踐行。（2）全面性：“掃黑除惡”與“打黑除惡”雖然一字之差，但其深度、廣度、力度則有了新的更高的要求。（3）徹底性：要像“大掃除”一樣，掃出朗朗乾坤、清風(fēng)正氣，露頭即打、打早打小，同時(shí)，通過“三個(gè)結(jié)合”，達(dá)到標(biāo)本兼治，邊掃邊治邊建，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。（4）協(xié)同性：政法委牽頭，綜合治理，齊抓共管，整合資源，多措并舉，多部門聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大合力。
把專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來;把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來;把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來。
一是發(fā)生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題；二是黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問題；三是地方黨委和政府、政法機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門及其工作人員推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作不力問題。
“兩個(gè)一律”：對(duì)涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題。對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，一律一查到底，絕不姑息。一案三查”：既要查辦黑惡勢(shì)力，又要追查黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，還要倒查黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。
各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，各級(jí)政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志是直接負(fù)責(zé)人，各級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)同志是行業(yè)監(jiān)管責(zé)任人。
加強(qiáng)基層組織建設(shè)。
向政治領(lǐng)域滲透，企圖操控、把持基層政權(quán)；向新行業(yè)、新領(lǐng)域擴(kuò)張，追求非法利益最大化；向隱蔽化轉(zhuǎn)型，逃避打擊能力增強(qiáng)。
具有下列情形的組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡勢(shì)力”：經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢(shì)力一般為三人以上，糾集者相對(duì)固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場(chǎng)、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)是符合犯罪集團(tuán)法定條件的惡勢(shì)力犯罪組織，其特征表現(xiàn)為:有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子，重要成員較為固定，組織成員經(jīng)常糾集在一起，共同故意實(shí)施三次以上惡勢(shì)力慣常實(shí)施的犯罪活動(dòng)或者其他犯罪活動(dòng)。
黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：
（一）組織特征：形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；
（二）經(jīng)濟(jì)特征：有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；
（三）行為特征：以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；
（四）危害性特征：通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。
2019年，為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)迎來“船到中流浪更急”的深水區(qū)、攻堅(jiān)期，必須牢牢把握掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的任務(wù)要求，聚焦重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到“六個(gè)延伸”：
（一）向偵破大案、打財(cái)斷血進(jìn)一步延伸；
（二）向網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域進(jìn)一步延伸；
（三）向深挖幕后、打傘破網(wǎng)進(jìn)一步延伸；
（四）向依法懲治、快訴快判進(jìn)一步延伸；
（五）向綜合整治、堵塞漏洞進(jìn)一步延伸；
（六）向固本強(qiáng)基、鏟除土壤進(jìn)一步延伸。
歡迎大家積極舉報(bào) 共同參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)
湘潭市掃黑辦 舉報(bào)電話：0731-58583363
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